دراسة عمل الأطفال في الدول العربية

المقدمة:
يعد عمل الأطفال ظاهرة قديمة في بعض بلدان المنطقة العربية، خاصةً عندما يتعلق الأمر بقطاعات بعينها مثل الزراعة والمهن الحرفية التقليدية الصغيرة والصناعات غير الرسمية كصناعة الملابس والسجاد، بالإضافة إلى بعض الأنشطة المتعلقة بالبناء. ولكن على مدى السنوات العشر الماضية التي شهدت فيها المنطقة اضطرابات سياسية واقتصادية وصراعات وحروبًا كبيرة، مع ما نجم عنها من نزوح جماعي للسكان، داخل الدول وفيما بينها، كل ذلك أدى إلى تغير الوضع وتفاقمه.

لقد شهدت المنطقة العربية زيادة مضطردة في الاستخدام المباشر وغير المباشر للأطفال وباعتبارهم من أكثر الفئات ضعفاً، فقد تم تجنيد الأطفال واستخدامهم كدروع بشرية أثناء النزاعات والحروب وفي ظروف الارهاب، إضافة إلى استخدامهم في أنشطة غير مشروعة كالاستغلال الجنسي، وانخراطهم بشكل متزايد في أسوأ أشكال عمل الأطفال، والعمل القسري والسخرة في قطاعات الزراعة والخدمات والصناعات المختلفة، مما ينطوي على مستوى خطير ومقلق من الاستغلال والإساءة، ويعتبر انتهاكاً مباشراً لاتفاقية حقوق الطفل.

إن قضية عمل الأطفال تحظى باهتمام على المستوى الاقليمي العربي، فقد صادقت الدول الأعضاء على معظم الاتفاقيات الإقليمية والدولية، كما تم وضع الاستراتيجيات والخطط الاقليمية والوطنية لمواجهة هذه الظاهرة، إلا أن التقدم الذي أحرزته المنطقة العربية في هذا المجال من حيث القضاء على عمل الأطفال وبشكل خاص أسوأ أشكاله، وضمان الالتحاق بالدراسة ومعالجة أسباب التسرب المدرسي وإعادة التأهيل، وكذلك ما يرتبط بهذه الظاهرة من تجفيف لمنابع الفقر والحد من البطالة ، قد أصبح محل خطر في ظل المتغيرات والمستجدات السياسية والأمنية الراهنة في المنطقة العربية.

لقد أصبح هناك حاجة ملحة وفورية لحماية الأطفال في المنطقة العربية وبصفة خاصة في تلك الدول التي تعاني من الإرهاب والاحتلال والنزاعات المسلحة، سواءً كان إستغلالهم الخطير نتيجة لقضايا إقتصادية بحتة، أو مقترن بالصراعات والنزوح واللجوء. ويجب على دول المنطقة أن تعي وتدرك أن عمل الأطفال يفرض تحديات فورية ومستقبلية، ليس فقط على الأطفال أنفسهم، ولكن أيضاً على بلدانهم ومجتمعاتهم المحلية وكذلك على الإقتصاد الوطني. ومن الأهمية بمكان، معالجة الأسباب الجذرية والعواقب المترتبة على زيادة عمل الأطفال، والقضاء جوهريًا عليهم، لا سيما أسوأ أشكاله.

ومن هذا المنطلق، كانت الحاجة إلى أهمية توفر معلومات موثقة وحديثة عن وضع عمل الأطفال ونسب التسرب من التعليم المدرسي، لوضع وتنفيذ التدابير المطلوبة لذلك، فإن التوصية الصادرة  بالدورة العشرين للجنة الطفولة العربية (نوفمبر 2014) دعت جامعة الدول العربية مع كل من منظمة العمل الدولية ومنظمة العمل العربية والمجلس العربي للطفولة والتنمية ومنظمة الأغذية والزراعة (الفاو)، إلى التعاون والشراكة في إجراء دراسة إقليمية حول حجم وملامح عمل الأطفال في المنطقة العربية، لتحديد السمات والاتجاهات الرئيسية لعمل الأطفال على مدار السنوات العشر الماضية، في سياق الأوضاع السائدة في المنطقة العربية.

ومن الجدير بالإشارة أنه هناك نقص وندرة في البيانات المتاحة في المنطقة العربية حول عمل الأطفال، لا سيما في البلدان التي تواجه أزمات ونزاعات مسلحة التي مثلت تحديًا للباحثين القائمين على الدراسة، ومع هذا، فقد تم وضع كافة البيانات ذات الصلة، لا سيما ذات الطبيعة النوعية.

وتعد هذه الدراسة الإقليمية خطوة علمية نحو تحفيز الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية على تكثيف جمع البيانات حول عمل الأطفال، ووضع خطط عمل وطنية تهدف إلى القضاء على أسوأ أشكال عمل الأطفال، والتمهيد لإعداد استراتيجية إقليمية لمكافحة عمل الاطفال لمواجهة الإنتهاك غير المقبول لحقوق الإنسان وحقوق الطفل، للعمل على وضع برامج تمكن من تغيير الواقع من أجل  مستقبل مشرق لأمتنا العربية ..فأطفالنا مستقبلنا.

المنهجية:

تشمل الدراسة البلدان العربية الأعضاء في جامعة الدّول العربية (22 دولة).
وهي تعتمد على أربع ركائز منهجية رئيسية، وهي كالآتي:

1. مراجعة الأدبيات المتوفّرة حول عمل الأطفال في المنطقة العربية.
   
2. الاستفادة من دراسة أجراها برنامج "فهم عمل الأطفال" UCW وتستند إلى المعطيات الإحصائية المتاحة، تحت عنوان "عمل الأطفال في الدّول العربية: تحليل وصفي" (2017)، وهي تسلّط الضوء على اتجاهات عمل الأطفال وخصائصه في فئتين عمريتين (5-14، و15-17)، وتشمل عشر دول عربية تتوفّر لديها المعطيات الإحصائية ذات الصلة.  
   
3. اعداد استمارة إحصائية أُرسِلت إلى الدّول الأعضاء في جامعة الدّول العربية، كي تتمّ تعبئتها.
   
4. إعداد 12 فقرة أو مربّع (Box) للإضاءة على جوانب محدّدة موضوعتيه أو قطاعية من عمل الأطفال في دول المنطقة.  
   

محتويات الدراسة:

تتضمّن الدراسة ستّة فصول، هي التالية:

• الفصل الأوّل: يستعرض منهجية الدراسة ويقدّم لمحة عامة عن مصادر المعطيات الإحصائية وعن المحدّات والمعوّقات التي واجهتها الدراسة على هذا الصعيد.

• الفصل الثاني: يقدّم تعريفاً موجزاً لعمل الأطفال وفقاً للمعايير الدّولية، ويُبرز أثر الأحكام القانونية الوطنية على تعريف عمل الأطفال وعملية قياسه.

• الفصل الثالث: يعرض ويحلّل الاتجاهات والخصائص الرئيسية لعمل الأطفال في المنطقة العربية.

• الفصل الرابع: يتناول ظاهرة عمل الأطفال بحسب قطاع النشاط.

• الفصل الخامس: يستكشف أثر النزاع المسلّح على عمل الأطفال.

• الفصل السادس: يخلص إلى تحليل السياسات واقتراح توصيات بهدف معالجة مسألة عمل الأطفال في المنطقة.
  

للمزيد عن الدراسة:

• تمت الموافقة علي الدراسة من قبل مجلس وزراء الشئون الاجتماعية العرب في دورته (38) في ديسمبر 2018 في شرم الشيخ بجمهورية مصر العربية.

• تم اعتماد الدراسة كوثيقة استرشادية لدعم جهود الدول الأعضاء للقضاء على هذه الظاهرة في القمة العربية التنموية: الاقتصادية والاجتماعية في دورتها (4) في يناير 2019 في بيروت - مرفق القرار.

• أطلقت الدراسة في 7 مارس 2019 بمقر الأمانة العامة لجامعة الدول العربية. للمزيد اضغط هنا.